普京批准俄年度反腐国家计划 住房和教育成重点

柠檬

　　据中国之声《全球华语广播网》报道，就在俄罗斯继续和欧美在乌克兰局势上斗智斗勇的时候，4月11号，俄罗斯总统普京公布了2013年度的个人财产申报数据。


　　根据克里姆林宫11日公布的官员财产申报数据，普京2013年收入370万卢布(约64万人民币)，此外还有三辆国产车、一套仅77平米的公寓、一个车库和一块土地。


　　根据这份数据，普京当属克里姆林宫最穷的官员之一，因为其他官员都申报豪华汽车、数套在欧洲的房产等。


　　与2013年普京公布的2012年度个人财产数据对比可以发现，普京去年的收入比2012年的580万卢布大幅减少了200多万卢布。此外，由于和前妻柳德米拉离婚，普京今年公布的个人财产数据也不再有配偶的财产数据这一项。


　　除了普京以外，克里姆林宫办公室主任和俄罗斯政府官员都提交了个人的收支情况。比如，俄罗斯总理梅德韦杰夫收入是426万卢布，这大约合72万人民币，另外他还拥有一块49年租赁合约的土地和一套300多平米的住房。


　　更加引起外界关注的是，就在同一天，地球的另一块土地上，美国总统奥巴马也公布了自己的收入情况和俄罗斯总统大相径庭。俄罗斯总统普京在这一天批准了2014至2015年的一个反腐败计划。为什么在公布收入之后他会提出这样的计划?大有深意。这个计划当中，住房和教育领域的腐败问题成为了焦点。


　　中国国际广播电台驻俄罗斯记者曹胜济：俄罗斯总统普京11号在接受俄法制信息网的采访时表示，他已经批准俄罗斯2014-2015年两年的反腐败国家计划，他命令俄罗斯立法机关和行政机关在7月1号以前对反腐败计划进行修改，以保障对反腐败措施的有效监督，从而取得反腐的实际效果。


　　普京表示，俄罗斯将采取措施保证联邦议员遵守法律和伦理规定的禁令、限制和义务，监督高级官员执行关于所受礼品估价和上交情况通报制度等，继续在社会上营造对腐败行为的不容忍态度。


　　普京还表示，俄罗斯还将制定措施，掌握官员在国外开户的信息，扩大有义务披露受益人信息的法人名单。普京要求俄罗斯法院成立反腐局，法官和法院工作人员应填写收支和财产资料。在这个计划中，普京命令进行一系列针对公共住房和教育领域的反腐败措施。其中包括调整公共住房分配体系和建立教育领域监管体系。普京还要求内政部和监察委员会一起明确房屋所有人信息，以抑制腐败问题。


　　这两个领域的腐败俄罗斯公民非常关注，在2013年和2014年的普京与俄罗斯民众现场提问的活动中，都有民众对解决这两个领域腐败问题政府的措施进行提问，普京也一直表示对于腐败问题零容忍，而对于腐败的重灾区会加大打击力度。


　　反腐问题在俄罗斯一直是被关注的焦点，普京曾强调，腐败是俄罗斯发展道路上的一个重大障碍。


　　那么，俄罗斯的腐败究竟有多严重?咱们来看这样一个例子：据莫斯科地区的一名开发商估计，他的行贿开支占到他整个收入的10%，作为一个工程如果需要50个证照的话，每个证照他都需要行贿。他说了这样一句大有深意的话，他说穿制服的勒索者胜过有组织的绑匪。


　　俄罗斯总检察长柴卡发布的报告显示，2013年腐败给俄造成的损失高达210亿卢布，这大约是42亿人民币，而反腐刑事调查挽回的损失只有10%。


　　中国社科院俄罗斯问题专家孙壮志透露，腐败在俄罗斯已经渗透到了各个领域，它积弊深，根除难度很大。


　　孙壮志：俄罗斯在1991年以后一直受到腐败问题的困扰，这主要跟当时国家这种经济转型、政治体制的不完善、括法律制度执法队伍自身的一些问题造成了腐败的蔓延。所以一直在90年代包括本世纪以来，腐败一直是成为俄罗斯社会经济发展，甚至影响到社会稳定包括投资环境改善等各个方面。


　　在现代国际透明组织的青年指数的排名中，俄罗斯一直排在后边，大概一直是90几位。在金砖国家当中，俄罗斯也算腐败比较严重的国家，所以俄罗斯一直想在这方面采取一些措施，在普京重新执政以后，应该一直是对打击腐败高度重视。现在因为这个腐败问题已经蔓延到俄罗斯社会的各个角落，在各个层次上都有体现。


　　这一次普京有重点的推出反腐的举措，着眼于教育、住房以及司法领域，到底能够收到怎样的实效呢?孙壮志接着分析。


　　孙壮志：因为腐败问题根深蒂固，所以要在短期内收到效果比较难，需要一个过程，包括制度建设要真正发挥作用的话，也需要一个过程。所以这种情况之下，我觉得普京首先选择了一些重要的点，除了对一些比如企业高管的管理，再一个就是对社会领域，像教育、医疗直接关系到老百姓的生计，普京在这方面采取一些措施，主要还是为了争取社会民众对政府反腐败的一个信心。


　　再一个就是司法队伍，因为俄罗斯的最大的腐败问题就是执法和司法部门的腐败，因为他要在反腐败整个的体系当中扮演重要的位置，不能让他自身先得到一个强化得到一个净化，就不可能对国家整体的反腐战略的实施起到非常重要的作用。我觉得选这些点还是有必要的。