公共区域如厕难成城市一大顽症 “方便”如何才能真正方便

守诺

中国江苏网11月20日讯 “全球逾40%的居民从未使用过冲水厕所”“仍有25亿人缺乏厕所等基本卫生设施，其中11亿人随地大小便”……去年7月，联合国大会决定把每年11月19日定为“世界厕所日”，以倡导全球性的清洁、舒适、健康“厕所文化”。　　“世界厕所日”前夕，记者在南京调查发现，公共区域“如厕难”仍是大城市的一大顽症。让“方便”真正成为方便，仍然任重道远。
　　18日上午，记者来到位于南京市六合区新华西路的民政大楼采访发现，从一楼到三楼共有6个卫生间，全部是铁将军把门，其中一楼卫生间贴有提醒标志，“使用卫生间请前往工作人员处领取钥匙”。
　　“卫生间上锁至少个把月了。”邻近的晨康置业公司业务顾问王华平抱怨，最近的公厕距离她上班的地方近1公里，上厕所得骑电动车，经常还要排队。“过去大楼的卫生间一直对外开放，但是现在附近药店、商户的人都来这里上厕所，卫生状况变差了很多。”大楼一位工作人员表示。
　　民政大楼的“苦衷”，折射出了南京公厕不足的困境。
　　按照国家《城市公共厕所规划和设计标准》有关规定，繁华街道每300-500米需建一座厕所，主干道每800米一座厕所，在内街或小区，每平方公里应配备3座公厕。不过，省住建部门提供的数据显示，截至去年底我省约有1.2万座公厕，其中南京1262座，与“达标”还有相当距离。建邺区城管局副局长陈鹏告诉记者，全区80平方公里，截至目前仅建成32座公厕，集中分布在该区北部和中部，规划重点发展的南部板块至今尚未有一座公厕。
　　男女厕位数量配比不合理，也是当下亟需解决的另一“厕所问题”。18日上午8时30分许，南京地铁十号线安德门站女厕前10多名女乘客排起了长队。“每个工作日从7点多到9点左右，上女厕经常排长队。”保洁工朱学燕告诉记者，此处男厕大小便厕位共5个，女厕只有3个。
　　按照公厕设计规范，独立式公厕的男女厕位数量比例宜为1:1，商场、宾馆、酒店等商业配套公厕宜为1:1.5。调查统计显示，两性小便时在厕所中的平均停留时间：男性为39秒(±6秒)，女性为89秒(±7秒)，即女性的如厕时间平均为男性的2.3倍。
　　记者调查了南京新百、中央商场和万达影城新街口店等商业配套公厕情况。这3个商家所有的女厕位数量虽均有增加，但也只有南京新百二楼公厕达到公厕设计规范，男女厕位分别为5个和9个(比例为1:1.8)，而中央商场二楼、万达影城四楼比例各为13:10和13:17，均未“达标”。
　　18日下午，记者又来到位于南京市鼓楼区云南路大方巷附近，这里有一座由环卫机构和专人负责管养的独立公厕，男女厕位数量比为10:5，和公厕建设指导标准彻底“背离”。
　　面对公众的如厕需求，为何不“对标”建造公厕？据了解，一是城市公厕设计标准并不具有强制性。二是即便政府机构计划新增公厕，也会遭遇“邻避效应”。“若在新规划小区附近设公厕，地产开发商因为顾忌影响局部环境乃至开发利益不愿意建；在成熟小区补建公厕更是难上加难，大家都需要厕所，却也都不愿意厕所建在自己家隔壁。”省住建厅城乡建设处高级工程师王华成说，新增公厕往往在新建的城市道路、绿化带“见缝插针”。
　　而南京环卫系统一位不愿具名者则认为，根本原因在于公厕的规划和建设没有引起政府部门的足够重视。“南京至今没有关于公厕的专业性规划。”南京市城管局城乡环卫处副处长李奇强透露，全市每年新建公厕数目屈指可数。
　　那么，男女厕位比普遍“倒挂”又是因为什么？原来，南京公厕大都建于上世纪，当时参照的是男多女少的人口比例，所以男厕厕位一般多过女厕。“南京主城区共有700多座公厕，大多沿袭着传统的蹲位1：1比例。”李奇强说，近年来，主要是对原有公厕进行升级改造，由于受原来的公厕空间面积所限，女厕位很难增加。
　　省城市规划设计研究院总工程师黄富民认为，公厕作为公共产品，长远之计应该是将包括增加女厕比例在内的公厕布局和建设纳入城市发展中通盘考虑。“建公厕就应该像城市路灯作为道路必备的配套一样，与道路、绿地和商住楼等城市设施同步规划、建设和投入使用。否则，事后补课，各种矛盾很难协调，事倍功半。”
　　南京大学城市科学研究院副院长胡小武提出，政府可出台相应规定和考评机制，要求政府大楼等公共建筑内部的厕所，在一定的时段开放给市民使用。此外，市场化的收费公厕也可作为适当补充。