国家网信办：网名头像有不良信息者将不予注册

方便的门

昨天，国家互联网信息办公室发布《互联网用户账号名称管理规定》，简称“账号十条”。规定自今年3月1日起实施，互联网企业将对机构和个人账号的名称、头像、简介等注册信息进行审核，按照“后台实名、前台自愿”的原则，对含有违法和不良信息的账号不予注册。

新规发布

涉及账号名称头像简介

国家互联网信息办公室移动网络管理局负责人徐丰介绍，中国网民规模世界第一，用户账号数量巨大，账号乱象日益突出。目前，仍有使用者假冒党政机关、假冒媒体、假冒企事业单位和社会组织发布虚假信息，严重扰乱社会秩序，给被冒用者造成极大的麻烦。“这次规定就是对互联网账号的名称进行管理。”

徐丰介绍，《规定》重点对账号的名称、头像和简介等，对互联网企业、用户的服务和使用行为进行了规范，涉及在博客、微博客、即时通信工具、论坛、贴吧、跟帖评论等互联网信息服务中注册使用的所有账号。“账号管理按照‘后台实名、前台自愿’的原则，并不是起个网名就受限制，网信办充分尊重用户选择个性化名称的权利，同时也要重点解决前台名称乱象问题。”

互联网企业有审核责任

徐丰强调，互联网企业应当落实管理主体责任。配备与服务规模相适应的专业人员，从技术和服务上，对互联网用户提交的账号名称、头像和简介等注册信息进行审核，对含有违法和不良信息的，不予注册。对存在违法和不良信息的账号，应当采取通知限期改正、暂停使用、注销登记等措施。

同时，企业还应保护用户信息及公民个人隐私，《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》中对此有明确的要求。互联网企业应建立健全举报受理处置机制，自觉接受社会监督。

专家解读

重在反对违法不良信息

人民网舆情监测室秘书长祝华新称，昨日发布的“账号十条”并非反对名称的丰富多彩，名称还是可以表现用户性情、爱好。“账号十条”重在反对违法或者不良信息。北京邮电大学互联网治理与法律中心主任李欲晓说：“我国网络井喷式发展的同时，许多规则没有建立起来。网信办出台账号十条，规范管理账号乱象，不仅有利于网络空间的长远发展，更能保护广大网民的个体利益。”

祝华新强调，互联网企业不仅要把关名称，还要加强头像的管理。如果头像用本·拉登的照片就不妥当，就属于宣传恐怖主义。他认为，鉴于汉语的多义性，互联网企业对关键词和敏感词的过滤未必能完全到位，因此，也需要网友自律和把关举报。

企业回应

呼吁各家采用统一标准

昨天，腾讯方面表示，该规定的相应条款，在微信的平台运营规范中均已有体现。对于个别用户在腾讯社交平台上的违法违规情况，腾讯也将严格依法依规处理，保证平台的绿色、健康、安全。

昨天，新浪微博方面对此发布公告称，新浪微博对于规定的发布坚决支持，并在原有管理体系的基础上，进一步加大对昵称、头像及个人简介等的相关信息的管理力度。微博将进一步加大清查和打击力度，欢迎广大网友参与举报。新浪微博承诺，对于确认违规的账号，将在24小时之内予以处理。此外，微博呼吁和支持互联网公司对违法侵权行为，采用统一标准、统一管理策略，这样才能根除包括违规账号信息在内的违法行为。

焦点追问

1 是否意味着全网实名制？

《规定》旨在治理账号乱象

“账号十条”的出台，对净化网络空间，绝大部分网友都是乐观其成的。同时，也有一些网友担心，此项规定的出台是否意味着“全网实名制”的到来？

祝华新表示：“网友珍爱的私人空间和使用昵称的权益应受到尊重，出台这项规定不是来强行推广全网实名制，更不是把网民五彩缤纷的个性强行整齐划一。”

徐丰强调：“此次规定是针对前台账号名称的乱象进行治理，关于后台的真实身份信息管理，全国人大常委会关于加强网络信息保护的相关决定已有明确规定。政府的政策依然是‘后台实名，前台自愿’。”

“随着技术的发展，事实上已经完全具备了网络个人真实信息管理的条件。”中国传媒大学法学部政法学院副院长王四新说，“账号十条”的出台，并不意味着全网实名制，只是在后台实名的基础上加强前台的管理。

2 标准不细尺度如何拿捏？

配备相应规模的专业人员

此次“账号十条”中规定，公众上网使用的昵称“九不准”，即不准违反法律、危害国家安全、破坏民族团结、散布谣言、侮辱诽谤他人等。有网友指出，这些标准似乎都不够细化，具体执行起来存在拿捏度的问题。对于一些“擦边球”的现象如何处理？

“我们重点强调，企业要落实互联网账号名称管理中的主体责任，配备与其服务规模相适应的专业人员。”徐丰表示，单靠政府部门的力量，实现对网络监管的全覆盖是不可能的，要发动广大网民参与到网络生态的治理中来。

“企业要建立健全举报的受理和处置机制，在举报受理方面加强力量，完善流程，自觉接受社会监督。”徐丰说。

3 如果账号被封能否申诉？

企业不管可向网信办申诉

徐丰表示，并不是说规定一出台，所有的账号都不能用了，只有账号名称、头像、信息违反了规定，企业才会对违反法律法规的用户进行管理。

“依法上网并不仅是对网民的约束，也给了网民权利，这其中网民可以对所有企业进行监督，作为管理部门，我们也会加强这方面的管理和执法。”徐丰表示：“对于网友的申诉和举报，如果互联网企业没有受理，国家网信办所属的中国互联网违法和不良信息举报中心，将24小时受理社会举报。”

4 是否影响网民的自由？

尊重网民个性化选择权益

此前的“微信十条”对内容进行管理，此次的“账号十条”对名称进行管理，有人认为这会影响网民的自由选择。对此，徐丰回应说：“你认为那个自由是应有的自由吗？那个自由是不是侵害了大多数人的权益？从这个角度讲，我们并不是对名称进行限制，而是充分体现了尊重网民个性化选择名称的权益。从账号的十大乱象来看，这都侵害了网民的权益。”

5 新规实施前如何处理？

企业应自查现存违规账号

徐丰表示，规定是3月1日起实施，但并不意味着账号乱象还可以随心所欲，企业看到会不闻不问，等到3月1日再来管理。首先，互联网企业要充分准备，包括技术、流程、机制的准备。此外，根据规定，企业要从落实主体责任出发，就违反法律法规的账号进行自查，对已经存在的账号乱象进行处理。

账号起名“九不准”

根据“账号十条”，任何机构或个人注册和使用的互联网用户账号名称，不得有下列情形：

1 违反宪法或法律法规规定的；

2 危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；

3 损害国家荣誉和利益的，损害公共利益的；

4 煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

5 破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

6 散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

7 散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；

8 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

9 含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

网信办总结账号十大乱象

1.有的假冒党政机关误导公众，如“中纪委巡视组”；

2.有的假冒媒体发布虚假新闻，如“人民曰报”；

3.有的冒用他人身份，侵害个人合法权益，不光是名称使用者的名称，头像、简介都是冒用；

4.有的假冒名人包括外国元首，如“普京”、“奥巴马”；

5.有的假冒企事业单位和社会组织发布虚假信息；

6.有的名称和头像包含淫秽色情内容，甚至公然招嫖；

7.有的在简介中传播暴恐、聚赌、涉毒等违法信息，如“枪械军火商”、“乡村赌场”；

8.有的违背社会公德，宣扬低俗文化；

9.有的公然分裂国家，破坏民族团结；

10.有的宣扬邪教和封建迷信。