启东被指在建豪华接待中心 耗国资超3亿元

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近期，江苏启东市正在兴建的两栋形似会馆的主体建筑引起当地广泛关注，知情人士称这是市政府“烧钱”投资的五星级接待中心。启东市政府一位官员在接受记者采访时承认，该接待中心确为市政府国有资产投资的五星级酒店，系市政府下属国有资产投资控股有限公司（下称“启东国投”）所建，属于商业行为，且所有手续齐全，未涉及违规事项。

调查：国资建豪华接待中心，曾遭反对

7月28日，根据知情人士的指点，人民网记者来到启东市新城区江海南路与沿江公路交界处，只见这个接待中心东临林洋生态园，与毗邻的独栋别墅群相映成趣，远远看去十分醒目。目前，整个建筑主体已经基本完成，工人们正在楼顶进行封顶施工。记者在施工现场并未看到工程相关公示牌。问及该处建筑的功能时，门卫及多名工人告诉记者，这些建筑均为启东市人民政府新建的“蝶湖”五星级酒店，建成后将用于政府接待。

启东国投工程部经理顾凯杰提供的资料显示，该项目一期建有一栋客房及附楼，设有餐厅一个，豪华套房25套，贵宾房12间，标准间114间，大床房70间；项目二期设有主楼一栋及附属设施，内设接待中心、餐饮中心、会议中心。

记者了解到，蝶湖酒店于2013年上半年开工建设，其所占土地系2011年1月31日挂牌出让。启东市发改委2011年6月22日、2012年7月4日有关核准该建筑一期和二期建设项目的通知显示，该建筑总用地64000平方米，总建筑面积39800平方米，投资总额3.68亿元。

29日，启东市住建局规划科（启东市未设立规划局）一名负责人告诉记者，由于启东具有一定档次的接待中心几乎没有，政府规划蝶湖酒店的初衷就是为了提升全市的接待档次和整体形象。启东市政府办一位官员称，蝶湖酒店虽为国有资产所建，但由政府下属企业所建，属于商业行为，与市政府无关，而且所有手续齐全，无违规事项。

上述知情人士曾极力反对过该项目的推进，直言政府在“烧钱”。为全面对接上海，助推南通陆海统筹大发展，启东需要花钱的地方不少，将数亿元国有资产用于建接待中心令人心痛。当地多位市民也反映，该市目前上规模的酒店不低于30家，普通标准酒店有数百家之多，完全可以满足外来客商的需求，再加上启东临近上海，距离南通也就一小时车程，再建星级酒店收效甚微。

回应：属新城区配套设施，为吸引投资

针对知情人及市民的反对意见，启东市发改委一位不愿透露姓名的官员坦言，蝶湖酒店确为市政府为接待需要所建，为避免造成不良影响，才由市政府下属的启东国投以“蝶湖商务酒店”的名义进行报批。为加快项目推进，确保用地及规划等手续的顺利落实，市政府专门成立了领导小组，由分管市领导及政府办相关负责人亲自挂帅，主要成员包括发改委、国土、规划等部门领导，项目推进一路绿灯。

不过对于上述说法顾凯杰并不认同，他说，蝶湖酒店并非市民反映的五星级接待中心，而是按四星级标准打造的酒店，而且启东国投作为企业，其投资行为纯属商业行为，与市政府无关。顾凯杰称，启东市近年来注重新城区的开发建设，因此基础设施和配套设施建设要先行。作为市属国企的启东国投积极参与新城区建设，修建蝶湖酒店也是为了吸引投资，以此促进启东经济的繁荣与发展。

针对顾凯杰的说法，上述知情人士认为，启东国投作为启东市政府下属国有企业，正如左手与右手的关系，未经市政府默许，启东国投有再多的钱也不敢擅自投资。记者调查得知，启东国投于2008年8月注册成立，注册资本超过5亿元，其中包括启东市政府以资源出资的价值2亿元的土地，目前由启东市一名副市长分管。

顾凯杰对此解释，启东国投以政府无偿提供的土地从银行获得2亿元贷款，作为成立时的启动资金，由于启东国投本身就是政府的国有企业，这笔资金不需要偿还，但启东国投必须按照全市布局参与公益性投资。自国投成立以来，已经无偿拿出8000万元用于公益项目投资，最近还将再增加2亿元的民生项目投入。

启东市将国有资产用于兴建星级酒店是否违反中央禁令？是否与中央有关“切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上”的要求背道而驰？